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历史文化名城焕发新生 首都文化建设蓬勃发展
2019-11-08 15:25:04   访问次数:210

来源:中国文化新闻

北京市文化旅游局

北京,一座历史悠久的世界文化名城,于1949年迎来了新的生活。新中国成立以来,北京已经成为全国的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交流中心。北京的文化建设翻开了新的篇章,踏上了新的征程。

新中国成立(1949)-改革开放前(1978)

新中国成立后,在中央政府和北京市委的领导下,坚持“百花齐放、百家争鸣”和“文化艺术为人民服务、为社会主义服务”的方针,取得了良好的成效。

1.大众文化活动正在蓬勃发展

1955年,北京大众艺术博物馆成立。此时,三级政府文化机构,即大众美术馆、文化中心和文化站,已经在北京形成了一个网络。到1960年,北京有102个城乡文化站。

2.积极开展对外文化交流

从1949年到1966年的17年间,北京派出了35个表演艺术团体(团体),其中,从1957年到1966年,北京访问了34个国家和地区,约150个大中城市,派出了1480名表演者,表演了800多场,观看了230多万人。

3.在歌剧界实施“三个改革”

1951年5月5日发布的《政府委员会歌剧改革指令》(即《第五个五年指令》)明确规定了歌剧界改革的基本任务,即改变人、改革体制、改变歌剧。

“改变人”是指组织艺术家学习和提高他们的政治意识和文化艺术素质。“改制”旨在改革和完善老剧团不合理的制度,如学徒制和养女制。“改戏”是指改造和发展原有的戏曲遗产,使之符合国家和人民的利益。他精心改编和加工了大量优秀的戏剧,创作了大量新的历史剧和现代剧。歌剧改革的成功将京剧的发展推向了一个全新的历史阶段。

4.艺术团体的重建与建设

北京人民艺术剧院、中国儿童艺术团、北京京剧剧院、北方昆曲剧团、中国木偶艺术团、北京歌剧院、中国杂技团、北京歌剧院、中国平剧剧院和河北梆子歌剧院相继成立。

5.建造一座新剧院

石景山剧院、天桥剧院、东四剧院、昌平剧院、首都剧院、人民剧院、北京展览馆剧院、门头沟剧院、北京工人俱乐部9剧院为艺术生产和表演提供了重要场所。

6.图书馆事业蓬勃发展。

到1966年,包括北京图书馆在内的公共图书馆的数量从新中国成立初期的3个增加到9个,其中国家图书馆1个,市公共图书馆2个,区县图书馆6个。

改革开放以来(1978-2019)

改革开放以来,北京始终坚持先进文化的方向。不断探索和实践解放和提升文化生产力,强化文化中心的功能定位,进一步推动国家文化中心建设取得新成效。公共文化基础设施大为改善,文艺舞台上的优秀作品汇聚,外汇品牌国际化,大众文化活动多样化,文化领域的供给方改革进一步推进。

(一)逐步建立现代公共文化服务体系

以保护基础、促进公平、提高质量、强化服务为核心,大力建设具有资本特色和一流标准的现代公共文化服务体系。

1.逐步加大文化投资保护力度

1980年,该市在文化事业上花费了1100万元。2018年,文化事业支出34.84亿元。文化事业人均支出从1980年的1.29元增加到2018年的161.75元,是同期全国平均水平61.56元的两倍多。

2.加强基础设施网络建设

截至2018年底,全市市、区、乡(街道)和行政村(社区)四级公共文化服务网络基本建成,服务设施7131个,覆盖率98%以上,基本形成“15分钟文化服务圈”。

1978年,共有17个公共图书馆(不包括国家图书馆),总发行量为109万份。截至2018年底,该市共有中央、市和区政府拥有的24个公共图书馆,总发行量为1903万人。普通公民有1.34本书,几乎是1980年的两倍。全市每万人公共图书馆设施平均面积达到138.57平方米,超过全国平均114.4平方米。

3.提升公共文化服务的供给

1985年,全市392个群众文化活动组织举办了107次展览、469次文化活动和660次培训班。到2018年,这三类活动将分别是1985年的17.5倍、95倍和73倍。

到2018年底,将建设4295个资源共享项目网站和300个数字文化社区。

公共文化服务的供给模式、参与者和服务效率也不断创新。丰台区海淀北方文化中心、卢沟桥街文化活动中心(公共图书馆)等一批社会化运营服务品牌项目,极大地提升了公共文化服务的专业性。

4.完善公益性文化服务分配制度

建立三大分销系统,向基层提供高质量的资源。

大力推进图书馆总分馆体系建设和"一卡通"图书建设工程。到目前为止,全市共有270个“一卡通”会员图书馆。

文化活动:从2014年开始,全年将在全市开展一系列文化活动。通过歌唱北京、舞蹈北京、表演北京、艺术北京、影像北京、阅读北京六大活动,形成市、区、乡(街)和行政村(社区)文化品牌活动联动机制。每年将举办不少于20,000场文化活动。

公共演出:2006年推出的“周末演出计划”是最早的基层演出。2008年,启动了"戏剧表演火花项目",为农村居民服务。2010年,为弥补城市基层公益演出的不足,启动了“人民周末舞台”。这三种类型的草根表演覆盖了北京所有的城市和郊区,每年都有一万多场表演。

5.完善公共文化服务政策体系

不断优化顶层设计,2015年发布“1/3”公共文化政策,包括《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化设施建设的意见》、《首都公共文化服务示范区建设规划》、《北京市基本公共文化设施建设标准》、《北京市基本公共文化设施服务标准》。2017年,《关于加快公共文化服务体系示范区建设的意见》及其运行机制和行动计划出台,构成北京公共文化服务体系的基本政策框架。

探索公共文化服务领域扶持政策体系的形成,研究制定促进社会力量投资公共文化服务的指导意见,发布北京公共文化服务购买规范和相应的指导目录。

(2)推出精品繁荣首都艺术舞台

首都文艺坚持为人民服务、为社会主义服务,深入生活、扎根人民,推出了一大批思想深刻、艺术精湛、生产精良的文艺精品。

1.舞台表演非常活跃

艺术团蓬勃发展。1978年,北京八个市级剧团共演出1992场,吸引国内观众294万人次,收入仅55万元。2018年,全市139个商业演出场所每年演出24684场,吸引观众1120万人次,收入17.76亿元。

2.文学和艺术创作是杰出的

七部戏剧获普通话奖,15部获“五一工程”奖,10部入选“国家舞台艺术精品工程”。京剧、昆曲、平剧、梆子、曲剧、儿童歌剧、戏剧、歌剧、交响乐等各类艺术创作取得显著成效。昆曲《红楼梦》、平剧《母亲》和舞剧《天路》先后获得中国舞台艺术最高奖项——国语奖

3.品牌绩效有很强的影响力

我们将为北京音乐节、北京新年音乐会等民族文化活动打造多个品牌,形成“北京故事”优秀小剧场剧目演出、“春苗行动”优秀儿童主题剧目演出、“北京秋瑾优秀剧目演出”等演出品牌。

艺术的普及将通过“打开艺术之门”、“北京市民音乐厅”等品牌活动来推动。自2012年惠民低价门票补贴政策出台以来,共补贴了92万多张门票,实际推动了230多万张低价门票的销售。

4.歌剧艺术的继承和发展有许多亮点。

引入“1 x”政策支持体系,以《支持戏曲传承发展实施意见》为核心,汇集《北京惠民低价门票专项资金管理办法》、《北京民族艺术进校园活动管理办法》等优惠政策支持戏曲发展。

“中国戏曲文化周”品牌活动的成功建立,在戏曲界产生了文化现象效应。将中国平剧剧院建设成为“国家地方戏曲表演中心”。

5.艺术支撑机制的创新与效率

中国第一个艺术团体公共服务平台——京剧排练中心将为所有在北京注册的艺术团体服务。截至2018年底,共接待文艺团体406个,彩排591场,彩排大厅使用11640次,被亲切地称为“剧院横店”。

将建立全国第一个剧院运营服务平台——北京剧院运营服务平台,以零租金或低租金向剧团提供优秀戏剧,并创建一个将艺术生产单位、演出场所和观众的利益联系起来的公共文化服务平台。从2015年运营到2018年底,该平台共演出了376套680部戏剧,包括9个艺术类别和19部歌剧,吸引了数十万观众。这被称为“文化供给方面结构改革的全新尝试”。

北京文化艺术基金是中国第一个省市文化艺术基金,将于2010年设立,年投资1亿元。它将打破行业、制度和制度的界限,将侧重于三大方向:舞台艺术创作、文化交流、交流与推广、艺术人才培养。从2016年成立到2018年底,共资助329个项目,资助金额超过3亿元,支持和指导了一批优秀的艺术作品和品牌文化活动。

(3)文化产业已成为首都高质量发展的重要支柱。

基于北京作为国家文化中心的战略定位,北京充分发挥了首都的文化科技资源。以创新为核心,完善产业政策体系,优化发展环境。文化产业呈现蓬勃发展趋势,支柱产业地位不断巩固。它已成为新时期推动首都经济社会高质量发展的重要引擎。

1.文化产业的整体规模持续增长

2018年,规模以上文化产业收入将达到1070.3亿元,比全市工业和服务业总增长率高出6.6个百分点。其中,企业法人收入9844亿元,比全国高3.9个百分点。

2.文化市场参与者的快速增长

截至2018年底,北京文化及相关产业企业327,900家,占全市新注册企业日均119.27家。重点文化产业类别发展活跃。截至目前,全市共有演出经纪机构1968家,网络文化经营单位4314家,演出场所经营单位158家,游戏娱乐场所599家,歌舞娱乐场所1565家,网吧1552家。

3.居民文化消费升级趋势明显。

据统计,北京目前的文化消费总量接近900亿元,人均教育、文化和娱乐支出居全国首位。2018年,北京城市家庭人均在教育、文化和娱乐方面的支出为3999元。

4.工业发展质量稳步提高

北京作为“动漫网游城市”的地位进一步巩固,产业发展呈现爆炸式增长。

2018年,北京动漫游戏产业总产值达到710亿元,是2011年130亿元的4.4倍。北京已经成为全国动漫游戏产业的研发中心,形成了包括创作、出版、运营、分销和产品开发在内的完整产业链。

北京是中国现当代艺术发展的核心。北京八个艺术区共有415家专业美术馆。

(四)对外文化交流取得显著成绩

北京的对外文化交流工作积极配合国家外交的大局和文化“走出去”的总体规划。充分利用和调动首都丰富的文化资源和良好的文化发展环境。它不断创新理念、形式和内容。首都的对外文化交流取得了显著成效。

1.服务保障重大外交大局

2008年奥林匹克文化广场是展示北京风采的美丽地方。平昌冬奥会冬季残奥会闭幕式上的文化表演非常精彩。结合“一带一路”国际合作峰会、20国集团峰会协调员会议、2014年亚太经合组织峰会、2019年北京世界园艺博览会、2019年篮球世界杯等将在北京举行的重大外交活动,将举办一场具有中国特色和浓郁北京风格的高水平戏剧表演,讲述一个关于中国的美好故事。

与中国等国家合作,建立重要的外交时间节点,开展每年举办文化年等文化交流活动。我们将积极推动雅典中国文化中心的开放。

2.塑造北京外汇文化品牌

“北京之夜”品牌文化活动已连续7年在近20个国家举办。自2007年以来,“春节快乐”北京文化宫博览会已经从“走出去”变成了“走进去”。连续12年在芬兰赫尔辛基和连续9年在爱沙尼亚塔林举行的活动已经成为当地居民的一个受欢迎的保留节日。加强友好城市交流,开展艺术展、青年文化交流营、北京文化周等活动。我们将支持北京歌剧院、北方昆曲剧院和北京交响乐团根据自身优势开展国际巡演。连续7年,他去阿维尼翁戏剧节举办了一系列“中国当代戏剧精品”和“中国日”活动的演出。

3.对外文化贸易规模不断扩大。

北京文化贸易进出口总额从2006年的12.65亿美元增加到2018年的60.2亿美元。文化产品进出口从2006年的6.75亿美元飙升至2018年的22.4亿美元。文化服务贸易比重增加,2018年北京核心文化服务进出口达到37.8亿美元。动漫游戏、新闻出版、广播电影电视等核心文化产品和文化服务贸易保持良好发展势头。

(5)非物质文化遗产保护水平进一步提高

截至目前,全市共有国家级非遗产代表性项目126个,市级非遗产代表性项目273个。全国非物质文化遗产代表性传承人100人,市级非物质文化遗产代表性传承人251人。代表性项目和代表性继承人的数量在全国名列前茅。11个项目被列入教科文组织的人类非物质文化遗产代表名单。

1.完善非物质文化遗产保护的传承发展机制

《北京市非物质文化遗产条例》将于2019年由市人大审议,并于6月1日正式实施。非物质文化遗产保护将全面纳入法律轨道。为协调和解决非物质文化遗产保护中的重大问题,北京市建立了非物质文化遗产保护联席会议制度。加强政策引导,形成以《北京市加强非物质文化遗产保护意见》为基础,以《北京市加强非物质文化遗产保护和传承办法》和《北京市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》为支撑的遗产政策支持体系。

2.系统保存和综合记录

完成20名国家代表继承人的抢救记录;救援人员已经收集了许多高龄代表性继承人的优秀作品。迄今已收集到319件作品,并已标准化为西藏首都图书馆。开展著名艺术家传承项目,为连丽如、白静宜等8位著名艺术家招募27名学徒。对于急需保护的项目,如雕刻和绘画技能,向公众开放招收门徒。

3.弘扬非物质文化遗产的活传播

认定15个非物质文化遗产生产保护示范基地、3个非物质文化遗产优秀实践名录项目,积极开展“非物质文化遗产进校园”活动,认定35所高校、中小学、职业技术学校和特殊教育学校为“北京非物质文化遗产培训基地”。为加强非遗传人口建设,从2015年起,每人每年补助2万元。“非遗传性学习和培训项目”的实施将委托清华大学和中央美术学院在2017年至2018年期间组织25次培训,涉及包括剪纸在内的多个非遗产项目。

4.增强非物质文化遗产的社会影响力

利用首都资源,提升非物质文化遗产展示水平,广泛参与国际活动,擦亮中国传统文化的金色名片。平昌冬奥会北京非物质文化遗产亮相“中国之家”,展示北京历史文化名城的魅力。近年来,已在国内外举办并参加了50多个大型非遗产展览。

与天津、河北文化主管部门连续举办了四届“京津冀非物质文化遗产展览会”。2018年6月,京杭大运河沿线包括天津和河北在内的8个省市首次在中国举办了“京杭大运河文化带非物质文化遗产展”和第四届京津冀非物质文化遗产联展。

(六)文化体制和机制改革释放活力

以政府职能转变为核心,以改革创新为动力,创新管理理念,理顺管理体制,努力构建政策体系和制度机制,激发整个社会文化的创造力。

1.改革审批制度提高管理效率

大力推进分权,精简审批项目,实行库存管理,清理规范行政审批中介服务项目,优化行政审批流程,有效实现“一次性通报”。大力推进服务业扩大开放试点工作,逐步实现演出经纪机构、娱乐场所和演出经营单位向外国投资者开放投资。2019年,将制定北京文化和旅游开放改革三年行动计划,引导外国投资者投资文化领域。

2.国有文艺团体改革进一步推进。

2004年至2012年,北京儿童艺术团、中国平剧剧院等7个剧团转制为企业。加大对转型机构和群体的支持力度,引导分类,帮助企业快速适应市场。北京京剧院、北京交响乐团和北方昆曲剧院将实施一团一策计划,以支持著名工作室的建立、项目体系和其他机制创新。公共文化机构法人治理结构改革将在北京文化艺术活动中心等6个试点单位推进,试点验收将于2019年顺利完成。发布《北京市推进文化中心图书馆中心分馆制实施方案》,探索建立四级中心分馆制管理模式,促进资源和服务向基层延伸。为盘活国有文物单位文化资源,创新体制机制,有效连接社会资源,发布了《关于促进北京文物单位文化创意产品发展的实施意见》。

(7)体制改革开启了文学与旅游融合的新篇章

根据北京体制改革的实施计划,北京市文化局和北京旅游发展委员会已将各自的职责合并为北京市文化旅游局。

2018年11月16日上午,北京市文化和旅游局正式挂牌成立。 面向未来,将坚持宜融则融、能

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